第119章（1 / 1）

构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。

构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题。

构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题。

构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。

构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。

构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

最后，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力树立生态文明理念、完善生态文明制度体系、维护生态安全、优化生态环境，引导全体人民像对待生命一样对待生态环境，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。

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我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。

我省「七山一水两分田」，许多地方「绿水逶迤去，青山相向开」，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。在鱼和熊掌不可兼得的情况下，我们必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为、有所不为，坚定不移地落实科学发展观，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。在选择之中，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山。

——习近平：《绿水青山就是金山银山》（2005 年 8 月 24 日）

自己动手，丰衣足食

百年党史关键词：用关键词解读党史故事

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「自己动手，丰衣足食」是抗日战争时期，党领导抗日军民加强根据地经济建设，开展大生产运动中，提出的动员口号。抗战进入相持阶段后，由于日本侵略者的「扫荡」「清乡」和封锁，加之国民党政府实行消极抗日积极反共的政策，中国共产党领导的各敌后抗日根据地在财政经济上面临严重困难。

为了克服经济困难，中共中央决定走生产自救的道路。1939 年 2 月 2 日，毛泽东在延安召开的生产动员大会上发出了「自己动手」的号召，此后大生产运动广泛开展起来，这一口号也随之演化为「自己动手，丰衣足食」。通过大生产运动，各根据地度过了严重经济困难，从而为抗日战争及新民主主义革命的胜利奠定了坚实的物质基础。

1941 年至 1942 年，是中国共产党领导的敌后抗战最为困难的时期，各根据地不仅面临日本侵略者的疯狂进攻，而且要应对国民党顽固派的军事包围和经济封锁。为了尽快「征服」中国，日本对华北、华中和华南的敌后抗日根据地发动了大规模的进攻，进行空前残酷的毁灭性的「扫荡」和「清乡」，实行烧光、杀光、抢光的「三光」政策。国民党蒋介石集团继续加紧反共摩擦，不仅继续停发八路军的薪饷、弹药和被服等物资，而且动用几十万军队对陕甘宁边区和其他抗日根据地实行军事包围和经济封锁，断绝外界对边区和根据地的援助。

由于包围和封锁，陕甘宁边区和各抗日根据地的财政经济也陷入了极其困难的境地，有些地方抗日军民几乎没有衣服穿，没有菜和油吃，战士没有鞋袜，工作人员冬天没有被子盖，甚至连吃粮也非常困难。

面对严重的经济困难，该怎么办呢？毛泽东说：「怎么办？饿死呢？解散呢？还是自己动手呢？饿死是没有一个人赞成的，解散也是没有一个人赞成的，还是自己动手吧！这就是我们的回答。」为克服经济上的严重困难，中共中央决定走生产自救的道路。1939 年 2 月 2 日，中共中央在延安召开生产动员大会。随后，各抗日根据地纷纷响应，掀起了大规模的生产运动。

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